《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，简称“十五五”规划，是从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要。该规划旨在推进国民经济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，以及推进可持续发展等目标。

一、全国31省区市战略定位与产业框架

二、全国共性趋势观察

北京

重点产业链

• 主导/传统优势：扩大新一代信息技术、医药健康等万亿级产业集群优势；做强现代服务业（科技服务、金融、商务服务等），服务保障国家金融管理中心功能。
• 战略性新兴产业：加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术等发展；培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保等新产业集群。
• 未来产业：培育第六代移动通信（6G）、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。
• 重点集群：2026年9月9日发布《北京市"十五五"时期高精尖产业发展规划》，构建"2261"高精尖产业结构——①做优新一代信息技术、医药健康两大优势引领产业；②做大人工智能、绿色低碳两大新兴支柱产业；③做强集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急6个能级跃升产业；④布局未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间未来产业成长方阵。到2030年高精尖产业增加值占GDP比重由2025年34.6%提升至40%；京津冀"六链七群"落位"两廊四带"。

天津

重点产业链

• 主导/传统优势：坚持高端化、智能化、绿色化方向，增强石化、汽车、装备制造、冶金等产业竞争力；对绿色石化、汽车、装备制造、现代轻纺、现代冶金5个传统优势产业重点"提质"，一体推进减油增化提质，加快打造世界一流绿色化工新材料基地。
• 战略性新兴产业：加快推动信创、生物医药、新能源、新材料、航空航天、循环经济等成长为支柱产业；巩固"信创第一城"优势，"人工智能＋信创"。
• 未来产业：前瞻布局"6+X"矩阵——聚焦未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料、空天深海6大重点领域，重点发展生物制造、脑机接口、具身智能、氢能和新型储能等赛道，持续跟踪量子科技、6G、可控核聚变等。
• 重点集群：培育壮大优势特色产业链群，建设5大产业集群——新一代信息技术创新应用、绿色石化、生命健康、高端装备、循环经济产业集群。

河北

重点产业链

• 主导/传统优势：推动重点产业转型升级，加快实现钢铁从原料级向材料级转变；延伸绿色化工产业链条；推动装备制造、健康食品、现代轻纺等延链补链强链。
• 战略性新兴产业：加快生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等产业培育，打造一批各具特色、优势突出的新兴支柱产业。
• 未来产业：前瞻布局生物制造、第六代移动通信、具身智能等未来产业，"打造绿氢全产业链体系"。
• 重点集群：深化京津冀产业协作，"深度推进'六链五群'建设"（联合京津围绕新能源和智能网联汽车、机器人等六大产业链"一链一策"推进）；雄安新区重点培育空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源等高端高新产业，打造"新兴产业发展高地和未来产业先导区"。

山西

重点产业链

• 主导/传统优势：保障国家煤炭供应安全，到2030年煤炭产量根据国家保供需要保持在合理水平（政府工作报告明确年产量稳定在13亿吨左右）；建设现代煤化工示范基地，打造新型煤化工、非常规天然气2条千亿级产业链。
• 战略性新兴产业：加快发展新材料、装备制造支柱型产业，电子信息、节能环保、现代医药、新能源汽车、低空经济成长型产业。量化目标：新材料2030年规上企业营收5000亿元以上；装备制造5000亿元以上；电子信息2000亿元；节能环保1100亿元；现代医药500亿元。
• 未来产业：聚焦量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能、绿色氢能、未来材料等领域，依托怀柔实验室山西研究院、山西大学量子光学与光量子器件全国重点实验室、太原理工大学等建设未来产业集群。
• 重点集群：围绕先进材料、高端装备、现代煤化工等13个集群，细分培育30条左右产业链；抓实能源转型9条技术路径。

内蒙古

重点产业链

• 主导/传统优势：煤炭煤电兜底保障（建强国家煤炭供应保障基地）、现代煤化工（高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地）、钢铁、有色金属、农畜产品加工（乳业、玉米、肉羊、肉牛、马铃薯、大豆；呼和浩特"世界乳都"、通辽全国肉牛产业第一重镇）。
• 战略性新兴产业：壮大风光氢储产业，打造绿氢绿氨绿醇产业发展集群，建设国家级新能源装备制造基地；发展电子级晶硅、特种合金、锂电池、石墨烯、高性能碳纤维、固态电池材料等新材料；建成全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地；培育生物医药（生物疫苗研制基地）；发展绿色算力（全国一体化算力网络枢纽节点、"绿色算力+人工智能"应用基地）。
• 未来产业：因地制宜发展低空经济、商业航天、生物制造、生成式人工智能、机器人、氢能、具身智能等产业。
• 重点集群：力争"十五五"末培育形成新材料、新型化工、数字产业3大万亿级产业集群，稀土、有色、光伏等9条千亿级产业链。

辽宁

重点产业链

• 主导/传统优势：推动先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品等4个万亿级产业基地提质升级。
• 战略性新兴产业：大力发展新能源、新材料、航空航天、生物医药和医疗装备、软件和信息技术服务、集成电路装备、机器人等产业。
• 未来产业：面向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，重点培育深地深海空天、氢能、先进储能、生物制造、基因技术与细胞诊疗、具身智能、第六代移动通信等未来产业；支持沈阳、大连率先建设未来产业（技术）研究院。
• 重点集群：构建具有辽宁特色的"2211"产业体系；着力打造船舶与海工装备等6个世界级产业集群、电力装备及新能源等7个国家级产业集群；支持沈阳建设国际先进航空产业基地、大连建设世界级高技术船舶与高端海工装备制造基地；推进东北氢能走廊、绿氢氨醇"制储运加用"全链条。

吉林

重点产业链

• 主导/传统优势：推动传统汽车产业向新能源智能网联汽车、石化产业向"减油增化提质"、冶金建材产业向绿色化高端化转型，加快传统装备、医药、轻纺等产业创新发展。
• 战略性新兴产业：着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业；做强绿电、绿氢、氢基化工和装备制造全产业链；加快打造千亿级碳纤维产业；建设中国光电城。
• 未来产业：抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等未来产业新赛道；推进"人工智能+"行动，打造全链条具身智能与人形机器人产业；构建"氢能+"产业生态，打造氢能交通走廊。
• 重点集群：新能源、新装备、新医药、新一代光电信息、石化、冶金建材6个千亿级产业，新材料、人工智能、氢能与新型储能、生物制造、低空经济、轻工纺织6个百亿级产业；打造世界先进水平的智能网联新能源汽车产业基地、全国重要的农产品精深加工基地、全国重要的绿色能源产业基地、全国重要的精细化工新材料产业基地、世界级冰雪旅游胜地和长白山特色医养康养目的地。

黑龙江

重点产业链

• 主导/传统优势：优化提升传统产业，巩固大庆油田油气采掘战略支柱产业（页岩油年产量突破100万吨）；培育壮大现代能源、新型化工、绿色食品等传统优势升级方向。
• 战略性新兴产业：培育壮大数字智能、生物经济、冰雪经济、高端装备、航空航天、新材料、现代能源、新型化工、绿色食品、现代物流、健康养老、跨境贸易等12个千亿级特色产业集群；以数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计"四个经济"为新引擎（力争四大产业总规模达1万亿元）。
• 未来产业：实施未来产业孵化加速计划，重点布局氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等方向；打造创意设计、智能机器人、智能农机、低空经济、寒地龙药等一批百亿级新兴产业集群。
• 重点集群（12个千亿级集群及2030年目标）：数字智能2400亿、生物经济3000亿、冰雪经济4000亿、高端装备2200亿、航空航天1000亿、新材料1500亿、现代能源5000亿、新型化工2200亿、绿色食品4500亿、现代物流2100亿、健康养老1000亿、跨境贸易1000亿。

上海

重点产业链

• 主导/传统优势：化工（"降油增化"，上海化工区全国标杆）、钢铁（特种精品钢材、低碳冶金）、轻工（品质跃升、绿色智能产品），推动传统优势产业提质升级。
• 战略性新兴产业：构建"2+3+6+6"现代化产业体系。三大先导产业为集成电路（张江临港嘉定"一体两翼"世界级集群）、生物医药（大品种引领、全链加速）、人工智能（底座支撑、融合赋能）。六大新兴支柱产业集群为新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备（C919/C929大飞机、商业航天"千帆星座"、船舶海工、数控机床/机器人/仪器仪表）、先进材料、新能源及绿色低碳（三代/四代核电、深远海风电、钙钛矿光伏、长时储能、绿氢绿氨绿醇、CCUS）、时尚消费品。
• 未来产业：围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，敏捷培育量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信（6G）、类脑智能、硅光、第四代半导体、天基通感算等，力争未来产业新增产值突破千亿，形成若干百亿级未来产业集群。
• 重点集群：市级聚焦10条重点产业链，做强新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、软件和信息服务等万亿级产业集群，新增打造集成电路、生物医药、人工智能三个万亿级产业集群；区级围绕25个主导产业建成50个区级千亿主导产业集群。

江苏

重点产业链

• 主导/传统优势：冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等。深入实施传统产业焕新工程，深化"智改数转网联"，开展智能工厂梯度建设，发展服务型制造。
• 战略性新兴产业：增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎。深度融入长三角大飞机产业集群建设。实施"1650"产业体系补短板集中攻关工程。
• 未来产业：加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等前沿性未来产业形成现实生产力。支持有条件的地方争创国家级未来产业先导区。
• 重点集群：国家先进制造业集群实现设区市全覆盖；沿沪宁产业创新带、苏南国家自主创新示范区；支持南京紫金山创新带、苏州吴淞江科创带；"1+3"重点功能区（扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市）。支持苏州与上海同城化发展。

浙江

重点产业链

• 主导/传统优势：巩固提升绿色石化、纺织服装、电气机械、家居家电等产业的优势地位和竞争力。持续实施"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，深化国家传统制造业改造升级示范区建设。
• 战略性新兴产业：着力打造新兴支柱产业，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展。深入实施"415X"先进制造业集群培育工程，打造人工智能创新发展高地、全球先进制造业基地。
• 未来产业：聚焦人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等领域，布局建设一批未来产业先导区。建立未来产业投入增长机制。
• 重点集群：深入实施"315"科技创新体系建设工程；杭甬双城综合能级提升；世界一流强港、中欧班列集结中心、长三角航空联运中心；大宗商品资源配置枢纽。